第654章 文和有良平之谋

是为了想在乱世之中保存实力，毕竟只要发动战争，总会有死伤，粮食消费与军费开支也是一笔巨资。如今朝廷财政困难，粮食消费与军费开支以及战死将士们的抚恤皆要落在地方身上。而地方官吏又不敢不出这份抚恤金，因为州兵基本皆是从当地招募。如果不能落实抚恤金，不但本地人会发生暴乱，未来还想从本地招募兵源也会难上加难。”吴汉是经历过西汉末年的乱世，自然知道这些。